Золотое дно

Золотое дно

В случае принятия закона «О старательской деятельности», об экологическом туризме на Колыме можно будет забыть

Проект закона «О старательской деятельности», позволяющий легализовать добычу золота на мелких месторождениях физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в очередной раз (за последние 19 лет!), готовится к рассмотрению правительством Российской Федерации.

В правительстве Магаданской области считают, что принятие закона о «вольном приносе» выведет незаконных старателей из тени, создаст новые рабочие места и положительно скажется на бюджете региона.

«По данным Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области, суммарная площадь участков, предлагаемых к реализации законопроекта, составляет 1498 гектаров. Учитывая ограничения законопроекта о предоставлении участков не более 10 гектаров, предлагаемая площадь может обеспечить более 140 участков для старательской деятельности. Также планируется выделить еще около 1000 участков для старательской добычи в Магаданской области», сообщает «Магаданская правда».


Это не «вольный принос». Это — убийство рек

Этот законопроект ещё в 2020 году был предложен для рассмотрения Госдумой Минвостокразвития, но был отправлен на доработку, в связи с тем, что параллельно рассматривался законопроект, поступивший от Минприроды.

Проект Минприроды предполагал внесение изменений в закон «О недрах» и предусматривал необходимость получения индивидуальным предпринимателем лицензии,  запрещал всякое использование землеройной  техники, ограничивал число наёмных работников ИП до 3х человек, а количество добываемого золота — 4 кг в год. Законопроект Минприроды также был отклонён.

В соответствии с вновь рассматриваемом сегодня текстом законопроекта, автором которого является Минвостокразвития, для ведения старательской деятельности индивидуальному предпринимателю безвозмездно предоставляется в пользование участок размером 0,10 кв. км на 3 года. Лицензия не требуется. Можно добыть за три года 30 кг металла. Допустимое количество наёмных работников — 10 человек, что соизмеримо с небольшим предприятием. Требуется регистрация в специальной федеральной Информационной системе, фото-видео-фиксация работ и ежеквартальная отчётность.                                                                                    

При ведении добычи золота на участке горных работ допускается:  заготовка и использование до 100 м3 древесины,  строительство некапитальных одноэтажных строений и сооружений для собственных и производственных нужд, использование оборудования мощностью до 5 кВ и транспортных средств массой не более 3,5 тонн, а также снятие поверхностного слоя земли на глубину до 5  метров.

Не допускается  применение взрывных работ, но никаких ограничений на уничтожение плодородного слоя, сведение растительности, изменение русел и режима водотоков, и прочих природоохранных требований не установлено, кроме обязанности старателя своими силами и за свой счет осуществить восстановление старательского участка. Но под восстановлением понимается только выравнивание поверхностного слоя земли,  вывоз мусора и ликвидация загрязнений, вызванных старательской деятельностью, снос (демонтаж) некапитальных строений и сооружений. То есть, о восстановлении почв, растительности и водотоков речь не идёт вообще.

Предусмотрено, что под старательские участки не могут быть выделены земли отдельных категорий, в частности территории, в границах которых расположены месторождения драгоценных металлов, поставленные на государственный баланс запасов полезных ископаемых (то есть, техногенные месторождения старателям не предоставляются), территории традиционного природопользования  КМНС,  земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий,  земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;  земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками.

Для понимания масштабов: в Магаданской области, например в Сусуманском районе, на участках, где сегодня ведется добыча золота из россыпей промышленным способом, содержание драгметалла составляет примерно 1-2 грамма на 1 м3 продуктивных пород.

Чтобы до этих пород добраться, необходимо снять ещё минимум 3-4 метра «торфов» — плодородного слоя и рыхлых отложений. Вместе с растительностью. В водосборах ручьёв и речек. То есть, чтобы добыть 30 позволенных килограмм золота за 3 года, старатель должен перелопатить и промыть речной водой около 70 000 м3 горной массы, что сопоставимо с объёмом работы артели на горном участке за один промсезон.

Если же старатель за 3 года добьётся на своём участке результата в 30 кг ! металла, то он получит право  дальнейшего пользования этим участком недр без конкурса и аукциона, и должен будет зарегистрировать горнодобывающее предприятие.

Таким образом, государство изящно решает проблему  разведки новых месторождений путём полупромышленного опробования силами полувольных старателей.

Туризму здесь не место?

Сторонники вовлечения в золотодобычу частных предпринимателей часто подкрепляют свою позицию доводами о том, что закон о «вольном приносе» послужит развитию туризма на Колыме. «Разрешение «вольного приноса» может выступить существенным импульсом для развития туризма, в том числе привлечения иностранных туристов», – отмечено в  «Стратегии развития туризма в Магаданской области на период до 2035 года«.

«В перспективе создание «золотых» и «серебряных» туристических и экскурсионных маршрутов как в онлайн, так и в офлайн формате, с возможностью посещения современных производств и торговых точек, проведения мастер-классов, обучения росписи и работе с ювелирными украшениями. Особого продвижения заслуживает Всероссийский фестиваль старательского мастерства «Золотой Фестиваль» в части деловой программы золотодобытчиков, разработки концепции «Золотой ярмарки», распродаж ювелирных изделий и прочего» — мечтает автор статьи в «Магаданской правде».

Но если закон «О старательской деятельности» будет принят в предлагаемой Минвостокразвития редакции, и его действие распространится на всю территорию Магаданской области, то все разговоры о том, что Колымский край — земля суровой, но неповторимой красоты, кристально чистых рек и фантастической рыбалки, нужно будет прекратить. Чтоб никого не обманывать.

Выделение под золотодобычу более тысячи разрозненных участков по 10 га ( это в перспективе — 140 км2), на территориях, ранее не нарушенных горной промышленностью, приведёт к разрушению ландшафтов, уничтожению растительности, загрязнению рек, и образованию свалок не только на тех участках, где старатели будут искать золото, но и на путях следования к ним — по лесу и по рекам.

Для сравнения — в 2021 году по данным Росприроднадзора на территории Магаданской области техногенный ущерб был нанесен территории площадью 6,68 тысяч гектар, а объем рекультивированных земель составил в 2,4 раза меньше от объема пострадавших.  

Если бы закон предполагал выделение старательским артелям индивидуальных предпринимателей техногенные месторождения — участки, на которых золото уже добывалось ранее, но добыча с использованием крупногабаритной техники стала нерентабельной, то от него была действительно была бы польза. К таким участкам ведут старые дороги. Лес на них уже вырублен, «торфа» сняты и уничтожены, вмещающие породы отсортированы. Если старатели с лёгкой техникой отработают такой участок — они либо доберут остатки драгметалла, не добытого с использованием бульдозеров и драг, либо подтвердят его отсутствие. При этом нового урона природе нанесено не будет, а отработанный участок может быть закрыт для золотодобычи навсегда и впоследствии засажен лесом.

В то же время мог бы развиваться и по-настоящему «вольный принос» — поиск россыпного золота старым методом — с лотком и ручной «проходнушкой», так как работали раньше и работают сейчас мастера-опробщики. Так, как разрешено искать и затем сдавать государству золото местным жителям и туристам в Казахстане, Канаде, Новой Зеландии, — не столько ради заработка, сколько для удовлетворения старательского интереса, наполнения азартом туристического приключения. Такая «золотая лихорадка» действительно принесла бы рабочие места жителям посёлков — недавняя, прошедшая в Москве глобальная туристическая выставка MITT показала большой интерес к приключенческому туризму в Магаданской области.

Фото magadanpravda.ru

Но, увы, если закон «О старательской деятельности» будет принят как есть, этим мечтам не придётся сбыться.

О.Москвина

проэко49.рф

admin